再造一个新宝安，宝安何以为“新”？

还是这片海，还是这个湾，珠江口激荡的波澜让人心潮澎湃。

翻开岁月的“字典”，即将过去的2023，一个关键字镌刻在我们进军高质量发展的征途上——“新”。

宝安区委七届五次全会提出坚定不移走好高质量发展之路，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵，坚持以“再造一个新宝安”的干劲重整行装再出发。

再造一个新宝安，宝安何以为“新”？

新在“区势”

深圳向西，势头生猛。作为“风口上的城区”，多重国家战略机遇频频垂青，如今《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》正式发布，环珠江口一体化方案加快落地，深中通道全线贯通、明年通车，战略机遇的逐一落地，让宝安“高光”不断，正在深刻影响、改变、塑造强大的“区势”。作为拥有“六位一体”立体交通网络的宝安，拥抱“深中通道”后，从根本上改变珠江入海口东西两岸的基本交通格局，让深圳跨越珠江口，直通西岸，拥抱更广阔的腹地，为两岸创造巨大的发展机会。站在大湾区、黄金内湾的战略视角观察宝安，宝安一举进入大湾区核心地带，获得了与环珠江口各区域人流、物流、资金流、信息流加速流通的“第一落点”。无论是经济体量、产业集聚度、优质企业集聚度、人口集聚度、商业集聚度，都呈快速跃升态势。宝安领湾向未来的“新区势”强劲。

新在“赛道”

作为深圳名副其实的制造业“压舱石”，在深圳打造更具全球影响力的经济中心城市、加快建设具有国际竞争力和深圳特点的现代化产业体系征途中，新的产业力量正在宝安加速汇聚。

11月底，在深圳新型工业化新闻发布会和其后举行的加快推进新型工业化大会上，宝安均作了发言；当晚，央视《新闻联播》推出《一线调研·加快形成新质生产力》报道，首个“亮相”的也是宝安。宝安坚定实体经济和制造业当家，大力推进新型工业化，做强战新产业、做优传统产业、做大未来产业，正加快形成引领高质量发展的新质生产力。在产业密度方面，宝安拥有国家高新技术企业超7000家，连续6年居全国县区第一；在创新浓度方面，宝安的国家级专精特新“小巨人”、科技型中小企业、国家级孵化器数量，都排全市第一。前三季度，宝安GDP增长8.9%，总量上升至全市第3位，规上工业增加值占全市比重21.4%，发挥经济大区挑大梁作用。《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》的发布实施，为宝安现代服务业发展插上了腾飞的翅膀，未来这里将聚集国内大量一流的现代服务业，腾讯企鹅岛、宝安中心区、会展新城、海洋新城等巨无霸的服务业组团正在一个个崛起，现代服务业正在成为宝安日益扛鼎的经济成长基本盘。

新在“引擎”

深中通道明年开通后，湾区格局加快形成。宝安以“湾区CBD、深圳主城区”标准重塑城市空间和产业空间发展布局，正全面强化城区的辐射力、引领力、带动力，在构建外联内畅交通体系、加快打造物流枢纽、大力发展平台经济、推动消费提质升级等方面全面发力。同时，这两年，宝安一批重点片区上升为全市重大战略，宝中、大铲湾、深中通道门户区、空港新城、九围国际总部区、石岩湖科创城、深圳西部市级中心、湾区芯城、海洋新城等重大片区的加速建设，将进一步提升宝安经济增长新引擎，为宝安抢位发展提供强劲驱动力。

新在“作为”

“我们正在书写历史，或挺立潮头、不息求索，或懈怠不前、碌碌无为。呈现什么样的未来，要看今天的行动。”再造一个新宝安的发展愿景和目标远大，并非轻轻松松能实现的。我们当咬定目标、突出重点，敢闯敢试敢为，以奋进姿态干出声势、干出阵势、干成态势，争一流、争第一、争唯一，推动宝安跨越发展。

浩渺行无极，扬帆但信风。再造一个新宝安，风已来、势已起，让我们奋发进取、乘势而上、抢位发展，让跨越蝶变的崭新宝安图景变成实景。

粤港澳大湾区蓄力发展，深圳融湾领航，国家战略的扎实落地，需要一个“新宝安”。

“十四五”以来，广东省、深圳市均对宝安的城区定位给予了更高期望，《广东省都市圈国土空间规划协调指引》首次将宝安区全域纳入深圳都市圈核心区；深圳市“十四五”规划以及工业、商业、金融、现代服务业等专项规划，亦给予宝安浓墨重彩；深圳市“20+8”产业集群发展规划，宝安分担“17+2”；5个世界级地标商圈建设，宝安分担2个；20大先进制造业园区建设，宝安承担4个。国际化街区、总部经济集聚区等规划、临空经济区等规划上升为市级以上战略。

两年来，宝安围绕“422133”推动空间重构、定位重塑、格局重组。去年8月，在深圳经济特区建立42周年之际，宝安比肩世界级湾区发展，根据辖区禀赋特点、产业基础、生态本底，重磅发布“一带两心四片”重大空间发展战略规划，推进临空经济总部带、宝安中心区和深圳西部城市中心、4大先进制造业片区建设，加快构建“宝安+”空间战略。

空间拓展，已成为宝安发展的基础动能之一。今年，“一带两心四片”纵深推进，临空经济带发展战略及实施策略正在深度整合全球汇聚而来的金点子，西部城市中心启动七彩碧道建设项目一期，宝安中心区热度非凡、成为更靓丽的“湾区封面”。

今年，宝安发布实施“三个一”企业服务体系，全区处级以上干部全体挂点企业，为企业排忧解难。前三季度，宝安“经济大区挑大梁”，实现地区生产总值3695.93亿元，同比增长8.9%，增速高于全国全省全市；实现规上工业增加值1638.65亿元，总量占全市的21.1%、全市第一；同比增长3.6%；12家工业百亿链主企业、百强、300强工业企业增加值分别增长11.8%、6.9%、5.7%。

找准科技创新这个“支点”，撬动了宝安推动产业升维、破圈增长的“杠杆”，一批具有全国乃至全球领导力的行业龙头、产业集群正在强势崛起。

外商投资在宝安“大动作”频频，纷纷“入股”宝安。在香港举行经贸交流合作会，12家港企与宝安现场签订合作协议；赴欧洲双招双引，与乌尔姆TFU科技园签订战略合作协议书，并引进德国新能源独角兽企业莎科思能源科技有限公司；西门子（中国）在宝安落户西门子运动控制研发中心及增材制造实验室，法雷奥智能制造中心在宝安落成并计划打造集团首个灯塔工厂；全球高端装备领域领先企业德国通快集团（TRUMPF）深圳分公司在宝安揭牌；Lilium航空公司签约在宝安开设亚洲区域总部。九围国际总部区规划吸引160多家国内外企业和机构关注、800多家境外媒体竞相报道。

创新是引领发展的第一动力，是推动新型工业化的内驱力，也是形成新质生产力的关键。面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，作为深圳经济大区、产业大区的宝安，坚决贯彻新发展理念，牢牢把握“创新”这个内核，以建设全球领先的重要的先进制造业中心为引领，做强战新产业、做优传统产业、做大未来产业，加速推进新型工业化，加快形成引领高质量发展的新质生产力，产业生态正向全球价值链中高端跃升。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。推动新型工业化，锻造新质生产力，必须增强创新这个第一动力。

数据显示，今年前三季度，宝安先进制造业、高技术制造业占规模以上工业增加值的比重分别为59%、50.8%。截至目前累计培育国家级高新技术企业7061家，连续六年居全国县区级第一；国家级专精特新“小巨人”企业210家，市级专精特新企业2154家，创新型中小企业4511家。

以科技创新引领新型工业化，加快形成以科技创新为主导的新质生产力，宝安现代化产业体系建设正注入源源不断的强大动力。

以创新作为加速新型工业化、形成新质生产力的核心驱动力，宝安制造加速奔向宝安创造。

推动新型工业化，锻造新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。面对新一轮科技革命和产业变革深入发展，更需要通过改革点燃创新引擎，释放发展动能。

今年2月22日，宝安创新实施“三个一”企业服务体系，包括一个数字化、智慧化的企业服务平台24小时“不打烊”，一套运转高效、处理闭环工作机制“总在线”，一张扁平化、责任包干服务网络覆盖“无死角”。

今年2月，宝安还推出囊括宝安2023年“一号文”、3个重点方案和N个专项政策措施的“1+3+N”产业政策体系，充分运用政策工具促进发展方式转变、增长动力转换、产业迭代升级，引领带动产业能级全方位提升。

成体系创新企业服务模式、推出产业帮扶政策，宝安要素保障实现“范式转换”，事项审批“线上即办”、各类问题“分级处置”、干部服务“一人一企”、扶持政策“真金白银”、优质项目项目“有地可落”，区内作为推动新型工业化、锻造新质生产力“活跃因子”的广大市场主体被有效激活。

宝安产业向高端化和高附加值方向积极迈进，向智能化和服务化转型步伐日益加快。宝安区委区政府“放手”发展当下、“放眼”蓄势未来的积极谋划跃然纸上——

按照区委区政府有关谋篇布局，宝安将重点打造“5+1”世界级产业集群，深入实施企业雁阵梯队“龙计划”“星行动”，构建具有全球竞争力的现代化产业体系和现代企业体系；并鼓励支持传统产业、战新产业采用先进技术、先进工艺、先进设备，实现高端化、智能化、绿色化转型，努力在更多前沿领域“换道超车”。

百舸争流，奋楫者先。向科技创新要方法、要答案，宝安正全力激发创新主体活力，培育新兴产业竞争力，抢占未来产业制高点，加快形成更多新质生产力，为高质量发展提供有效支撑和持久动力。

为全面对接粤港澳大湾区、深圳先行示范区、前海“扩区”等国家战略，深层次推动全区经济结构、产业配套、城市功能、城区面貌、公共服务等面向湾区发展大势适配，宝安夯实战略承载力，推动空间重组、格局重塑、定位重构，持续提升开放水平和资源链接能力，为深圳增强大湾区核心引擎功能注入新动能、提供新支撑。

在多重国家战略引领下，宝安提出发展目标：携手前海，推动构建综合交通枢纽，打造“世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城”。

为实现这一目标，宝安部署“422133”发展主框架，提出要做实四大制造业片区“基本盘”、打造大总部“根据地”、做强两大中心区“主引擎”、全力推动市政化改造107国道“主动脉”、打造三大专项“新名片”、夯实三大民生领域“硬底板”，迅速塑造发展新优势，奠定宝安身居湾区之心、引领湾区之先、挺立湾区之巅的坚实基础。

依托机场链接全球的区域平台，临空经济区正成为城市打造经济动力的新引擎、融入新发展格局的强抓手。

深圳宝安国际机场地处粤港澳大湾区核心区位，拥有大湾区独一无二的“六位一体”综合交通枢纽。随着深中通道、机场东枢纽等一批重大交通基础设施的建设，宝安发展临空经济区的各类要素持续集聚，发展时机成熟。

同时，顺应临空经济空间分布规律，成果整合方案充分衔接深圳市、宝安区国土空间规划布局，基本形成“一核引领、两翼协同、三极支撑、四带联动”临空经济区总体空间格局。未来，宝安将联动东莞滨海湾、翠亨新区等国家级、省级重点平台，以临空经济赋能产业转型升级，推动高质量发展，构筑粤港澳大湾区经济新增长极。

交通“内循环”关乎群众的幸福感和对企业、人才的吸引力。今年，宝安提前完成交通建设三年攻坚行动任务，两年已累计开工建设道路257条、建成65条，打通断头路26条，新增道路里程17.6公里。

今年，宝安新增非机动车道107.4公里，总里程已达1140公里；统筹新增各类停车位2万个，加快推进建设9个机械立体停车设施；完成200条路段、1208处无障碍路口零降坡专项改造，助力全区447条主次干道、4441个路口实现连接口“零高差”全覆盖，通行效率和安全系数都将大大提升。“崭新”的交通“内循环”将助力提升产城融合水平和对新一代人才的吸引力，锚固都市圈核心区的人才和产业资源优势。

为了“吸企留才”，宝安乘时代之势蓄力腾飞，全面破解学有优教、病有良医、住有宜居等民生痛点，以教育领跑新姿态、健康宝安新体系、宜业宜居新环境以及人才引用新生态，打造城市服务提质增效新标杆，不断增强企业扎根宝安的吸引力、人才逐梦宝安的向心力，最终形成持续激发宝安高质量发展的蓬勃动力。

构建以产聚才新生态

以产聚才、以才兴产。新时代，企业和人才依然是宝安高质量发展的“坚强基石”。

近年来，宝安立足“湾区所向、深圳所需、宝安所能”大力实施人才强区战略，着力促进人才与产业之间的良性互动，一方面通过分类制定急需紧缺人才目录，“清单式”精准引进培育高端人才；另一方面，依托辖区头部企业开展“项目式”合作，靶向引进一流技术人才，推动产业链和人才链同频共振。在今年宝安庆祝“深圳人才日”活动中，宝安聚焦“17+2”产业布局，向广大高端人才发出“招贤令”，首批遴选出100个“百万年薪”岗位，开辟了核心研发岗位与高端紧缺人才精准对接、双向选择的新通道。

树立教育领跑新姿态

高质量发展的教育，是一座城市的靓丽名片和高质量发展的硬核支撑，直接影响着城市的精神内涵和吸引力。

今年9月，《宝安区推进教育高质量发展行动方案》正式发布，同步启动学位建设攻坚、素质教育提升、队伍建设强师、教育数字化转型、心理健康阳光、集团办学共美、民办教育促优、学前教育提质等八大行动，并明确宝安区推进学前、小学、初中、普高教育高质量发展重点任务，制定宝安区推进教师队伍、教育数字化、心理健康教育、民办教育高质量发展若干措施，聚力推动宝安教育从跟跑到领跑的新跨越。

 完善健康宝安新体系

高质量的卫生健康水平，是打造民生幸福城的重要指标。宝安区卫生健康系统紧扣“健康宝安”战略部署，按照区委“创一流、惠民生，强质量、优服务，成体系、有特色”要求，聚焦优质医疗资源的扩容和均衡布局，加快补短板、强基层、建高地。

宝安卫生健康事业高质量发展“1+4”文件和“1+3+6”发展规划，共推出58条措施，无不让市民感到满满的幸福感。其中，宝安将以构建优质高效整合型的医疗卫生服务体系为抓手，打造医院布局、社康布局、公卫布局三大板块，10个街道形成6大组团。与此同时，将集中资源，把医院做强、学科做优、社康做全、公卫做实，加快建成与宝安未来经济社会发展相匹配的卫生健康服务体系，更好为人民提供全方位、全周期、高品质卫生健康服务，让高水平医疗卫生服务成为宝安国际一流营商环境的新名片。

打造宜业宜居新环境

住有宜居，是增强民生福祉、共享高质量发展成果的生动体现。

为将“民生愿景”变成“幸福实景”，宝安积极建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，按照保障性住房“跟着产业园区走、跟着大型机构走、跟着轨道交通走、跟着盘活资源走”的发展策略，着重打造政策好、地段好、配套好、品质好、服务好的“五好”型保障性住房。截至目前，全年全区累计建设筹集保障性住房2.6万套（间），新增建设保障性住房1.11万套，完成供应保障性住房1.22万套。共有产权住房建设，以及年度城中村保障性租赁住房安全整治和品质提升房源收储任务，均提前完成全年目标任务。

打造宜业宜居新环境

水绿、山青、天蓝、空气清新……持续焕新的“城市封面”，以及“居者心怡，来者心悦”的绿色生态，吸引越来越多的企业和人才选择宝安，并来到这里扎根发展。

两岸风光旖旎，波涛逶迤而去。在不久前举行的深圳全球招商大会上，福海河畔装扮一新、人气十足，与深圳国际会展中心组成一道欣欣向荣的文旅新风景。而由区委区政府投资、区水务局负责建设的定岗湖湿地公园，日前入选南方日报全国生态日深圳优秀案例，获评“最受市民欢迎奖”。

潮涌伶仃洋，风起宝安湾。宝安区作为多重国家战略、多个重大平台项目的汇聚地，重点片区发展成型成势，重大政策效应日益凸显，发展潜能充分激发，发展动力愈加强劲，城区功能日臻完善，呈现出一幅欣欣向荣、蒸蒸日上的发展图卷。

领湾前行，逐梦全球。面对新的机遇与挑战，宝安需要坚持国际标准，强化湾区思维，在更宏大的视野下谋划发展新坐标。通过各种体制机制创新赋能现代产业体系建设，让政策、产业、服务、资本、人才等资源要素加速集聚涌流，形成有利于产业升级、科技创新的良性循环生态，朝着全球顶尖的高质量发展城区大步迈进。勇于抢抓新机遇、开辟新领域、制胜新赛道，快马加鞭推动新兴产业落子布局，抢占未来发展制高点，打造世界一流先进制造业强区。

潮平两岸阔，风正一帆悬。宝安必将奋发进取、乘势而上、抢位发展，主动谋划、厚植根基、放大优势，以更大的格局审视自我，以更广的视野谋篇布局，以更强的决心破解掣肘，以更深的思维统筹推进，坚定不移走好高质量发展之路，加快建设世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城。

宝安过去通过改革开放和科技创新实现了两次转型，奠定了先行优势。新征程上，宝安还是要吃改革饭、走开放路、举创新旗，迅速形成一批有昭示性、显示度、带动力的改革、建设和发展新成果，塑强关键优势、释放强劲动能、巩固领先地位。

一要坚持改革。坚持把改革作为推进高质量发展的关键一招，紧扣深圳综合改革试点、全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放、珠江口一体化发展试点等重大战略部署，切实找准切入点和发力点，主动争当全省、全市的“探路工兵”，争取更多国家级、市级的改革试点放在宝安。

二要坚持开放。认真落实全市“在扩大高水平对外开放中走在前”的部署要求，以更加开放的姿态走向世界，努力成为粤港澳大湾区发展中的重要支点、国内国际双循环新发展格局中的战略节点。

三要坚持创新。要实现创新模式从竞争向共享转变，促进研发领域从外围向核心突破，推动区域创新从点状向网状提升，确保宝安从经济大区变为经济强区、创新强区。

办好宝安的事情，关键在党。宝安大力弘扬伟大建党精神，严格落实管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展。一直以来，宝安坚持和加强党的全面领导，不断深化作风建设，涵养风清气正的政治生态，锻造“又硬又专”干部队伍，激发广大党员干部担当作为。

锻造“又硬又专”干部队伍。全面落实新时代好干部标准，深入实施“湾区先锋”计划，扎实推进干部“选育管用”全链条工作，努力锻造一支明大事、想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的过硬干部队伍。强化重实干、重实绩的鲜明用人导向，深化“知事识人、序事辨材”机制，完善推行履职担当积分机制，强化考核结果运用，让热爱事业的同志有机会、能干事的同志有舞台。