深圳市激光智能制造行业协会
科创南方11月28日报道，近日，深圳市召开了“深圳加快推进新型工业化高质量建设制造强市”新闻发布会。发布会上，深圳市明确提出要打造全球领先的重要的先进制造业中心这1大定位，同时还提出了以2025和2035为时间节点的2个阶段目标，以及5大重点任务。
2个阶段目标具体是：到2025年，打造形成4个万亿元级、4个五千亿元级产业集群和一批千亿元级产业集群，基本建成全球领先的重要的先进制造业中心；到2035年，建成全球领先的重要的先进制造业中心。
5大重点任务是：构建更具国际竞争力的现代化制造业体系，建设赋能提效的产业发展平台，招引培育带动能力强劲的重大项目，打造梯次接续协同发展的企业群，营造要素集聚服务高效的良好环境。
并且为了实现目标，深圳市从支持工业企业技术改造、产业空间要素保障、降低制造业企业成本3个方面进行了政策支持，深圳市工业和信息化局、深圳市发展改革委、深圳市规划和自然资源局等部门对此进行了较为详细的解答。
发布会中提到，2022年，工业占深圳市GDP的比重达35.1％，对经济增长的贡献率接近50%，成为拉动经济的主要力量；深圳市工业软件、高端医疗器械等领域实现突破，首台国产ECMO等一批高端新品陆续获批；深圳拥有工业上市企业278家、位居全国第一。
在2022年，深圳首次实现规上工业总产值、全部工业增加值全国城市“双第一”。而在今年，国家级专精特新“小巨人”新增数量，深圳也位列全国第一。
在这样的发展基础上，深圳未来将如何促进新型工业化高质量发展？想要在未来2年甚至更远实现怎样的目标？还有哪些更细节的政策支持？我们来看看深圳市各部门是怎么说的。
一、2个阶段目标，5大重点任务，打造1个全球领先先进制造业中心
深圳市打造全球领先的重要的先进制造业中心要有2个阶段目标和5大重点任务。
深圳市工业和信息化局局长余锡权称，2个阶段目标就是以2025和2035年为时间节点提出工作目标：
第1个阶段，是到2025年，打造形成4个万亿元级、4个五千亿元级产业集群和一批千亿元级产业集群，基本建成全球领先的重要的先进制造业中心。
首先表现在制造能力明显提高。主要工业产品及配套服务的制造和供给能力全球领先，工业增加值达1.4万亿元，占GDP比重保持在1/3以上。工业投资占固定投资比重超过20%。
二是创造能力显著增强。规上制造业企业研发投入强度达3.3%，重点产业链关键核心技术实现突破，成为全球制造业新创意新技术新产品的重要输出地。
三是各类要素高效配置。各类生产要素高度集聚、高效配置，工业厂房面积在现有基础上新增约1/4。
四是资源配置效率大幅提升。国内国际两个市场两种资源充分发挥，成为全球产业分工和合作体系的重要枢纽节点。
五是生态系统加速完善。制造业与数字经济、现代服务业深度融合，形成融合发展、紧密协同的良好生态。
第2个阶段，是到2035年，建成全球领先的重要的先进制造业中心。
5大重点任务则发力产业、平台、项目、企业、环境，主要包括：
1、构建更具国际竞争力的现代化制造业体系。
加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展和发展服务型制造，做强智能终端、网络与通信等优势产业，补齐新材料、工业母机等基础产业短板、改造升级服装、眼镜等传统产业，谋划布局合成生物、空天技术等未来产业。加快建设极速宽带先锋城市，推动生产过程和产品使用过程绿色化，引导制造业企业拓展服务环节，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化制造业体系。
2、建设赋能提效的产业发展平台。
聚焦建设新型工业园区、构建“虚拟园区”、完善产业科技创新平台、建设重大交易服务平台等四个重点，加快建设20大先进制造业园区和工业上楼项目，打造线上工业技术研究院，实施重大技术攻关，支持五个重大交易服务平台建设，更好发挥平台的基础支撑作用。
3、招引培育带动能力强劲的重大项目。
聚焦稳链补链强链需求，大力招引重点企业和项目。积极推动本市企业扩大在深投资，分档分类加大技术改造扶持力度。优化项目审批和服务机制，加大要素资源对重大项目的应保尽保，持续增强发展后劲。
4、打造梯次接续协同发展的企业群。
着眼于培育不同梯次规模企业和各类企业协同发展的企业生态，加快培育具有生态主导力、国际竞争力的领航企业群。支持中小企业成长为规上企业、专精特新“小巨人”企业及制造业单项冠军企业。建设大中小企业融通发展平台，推动大中小企业协同发展。支持企业打造“深圳品牌”、争创“中国精品”，培育一批国际知名品牌。
5、营造要素集聚服务高效的良好环境。
强化土地、人才、财政、金融、数据等要素供给。深度参与全球产业分工合作，推动制造业开放合作。推介“美好生活，深圳制造”的城市形象，提升深圳制造知名度。提高服务企业精准性，大力提升政府服务效能，让更多的企业扎根深圳这片良田沃土。
余锡权说，围绕这5大任务，深圳市还重点部署了20项中长期、74项未来三年工作安排和35项年度工作清单，明确了任务书、路线图、时间表、责任制，落细落实各项工作。
二、3方面政策支持，鼓励企业技术改造，降低用地等多领域成本
余锡权称，深圳市即将推出修订版支持工业企业技术改造的政策措施，措施以高端化、智能化、绿色化、融合化为主攻方向，鼓励企业加大技术改造投资。在此次发布会上，余锡权重点介绍了措施中的其中5条。
1、新政策树立技术改造新理念。适应产业技术发展新形势，结合不同产业、不同阶段企业开展技改的特点，在政策中设立了普通技术改造、智能化改造、工业互联网创新应用、绿色化改造、“两业”融合示范发展等多个项目类别，企业可以根据业务实际情况选择申报，进一步扩大政策的覆盖面。
2、新增对重大技术改造项目的支持政策。对投资达到一定规模的重大技术改造项目，给予单个项目最高1亿元的资助，鼓励企业在深增资扩产、提质发展。
3、加大对软件等投入的支持。考虑到目前企业智能化改造中的软性投入不断增加，新政策将智能化改造项目中软件、检测、智能化集成、研发外包服务等费用的支持占比提升到30%，软硬结合支持企业开展智能化改造。
4、推出技改融资支持组合拳。提供“银行贷款+融资租赁+政府补贴+风险补偿+基金支持”的融资支持，特别是鼓励银行机构推出“技改贷”“数字贷”“绿色贷”等专属信贷产品，提供优惠利率，提高贷款审批效率，同时强化银行信贷产品和贷款租赁贴息政策联动，帮助企业用好用足贴息支持。
5、鼓励实施“零增地”技术改造项目。支持工业企业在现有用地上拓展产业发展空间，按照促进产业用地节约集约利用相关规定，对需要移交的新增建筑，企业可优先选择自行持有，按不得转让条件市场地价的两倍计收地价。这条政策对现行产业提容政策进行了一定突破，在产业空间上对企业开展技改给予大力支持。
深圳市规划和自然资源局副局长孔繁昌，介绍了深圳在产业空间要素保障方面的具体举措，主要包括3个方面：第一，依托深圳国家高新区、国家自主创新示范区及市一级新兴产业片区，形成创新空间格局。第二，是统筹布局先进制造业空间和科技创新空间，系统优化全市产业空间格局。第三，则是不断强化空间要素保障能力。坚持产业用地集约节约高效利用，积极稳妥推进“工业上楼”。
孔繁昌还说，他们汇编了《深圳市战新与未来产业空间布局规划暨20大先进制造业园区空间保障指引》，里面的主要内容：一是系统优化产业空间布局。深化20大先进制造业园区布局，划定约333平方公里的用地范围。统筹20大科技创新园区布局，划定约191平方公里的用地范围。围绕功能结构优化、配套设施完善、生态协调发展、基础支撑强化和存量开发实施等方面制定产业园区规划指引。
二是深化20大先进制造业园区空间保障指引。识别可释放工业用地潜力范围，确定工业用地供给“基本盘”；制定了释放的“时间表”，按照启动区（2022-2023年）、拓展区（2024-2025年）、储备区（2025年后）梯次释放；绘制了释放的“路线图”，引导各区通过在库储备供应、土地整备、城市更新、产业项目提容等路径实施；落实了释放的“责任状”，推动多方参与实施。
三是提出规划实施保障措施。加强市区统筹联动，完善规划传导机制，强化监督考核，搭建规划定期评估和动态调整机制，优化政策保障体系。
除此之外，深圳市发展改革委副主任莫鹏，介绍了深圳市在降低制造业企业成本方面的措施。莫鹏称，深圳市发展改革委将围绕用房、用地、用工、融资、用能、仓储物流等多个领域，针对性提出一批务实管用举措。
例如，用地用房方面，深圳市将加快落实“工业上楼”各项工作部署，量身定制“工业上楼”设计指引，为战略性新兴产业中符合条件的轻量化制造、定制化小批量生产、柔性化研发设计等企业提供具有竞争力的低成本产业空间；加强工业厂房租赁市场监管，全面推广工业用房租赁合同网上签约制度，鼓励物业方与承租方签订长期租约，严厉打击擅自提高公摊面积比例、虚增用水用电量、提高水电价格、加收其他费用等行为。
用工成本方面，支持企业通过技术改造和设备更新提高劳动生产率，深圳市将加快保障性住房规划建设，鼓励新建产业园区配建宿舍型保障性租赁住房，支持利用闲置低效商业、办公等非住宅用地建设保障性住房。
同时，深圳市将为重点用工制造业企业“一对一”配备就业服务专员，举办定制化公益专场招聘、校企对接和直播带岗活动，强化用工服务保障。融资成本方面，将继续鼓励制造业企业发债融资，引导降低企业融资成本；用好“信易贷”、深圳信用服务等平台，进一步归集整合市场监管、金融、税务、海关、公用事业等数据，运用大数据、云计算等技术对无抵押中小微企业进行全景画像，联动中小企业融资担保提供配套担保增信服务，解决融资难问题。
用能成本方面，按照“应改尽改”原则加快完成工业园区转供电改造工作，已完成改造的工业园区确保供电设施全部投入运营，消除“中间层”不合理加价行为；推广使用产业园区用户侧储能，鼓励有条件的工商业园区建设“光储充放”一体化项目，接入虚拟电厂，实现错峰用电、自发自用、余量上网，对符合条件的项目在用地规划等审批许可环节加大支持力度。
仓储物流成本方面，将积极鼓励航空公司新开通或加密本市产业及企业“出海”急需的战略性国际货运航线，推广离港空运服务、国际中转集拼等业务模式，鼓励重点产业链企业和项目周边的低效物流仓储扩建、改建、重建为高标准物流仓库。
企业服务方面，简化各类惠企政策申请流程和资料，推动更多政策实现“免申即享”；用足用好干部助企行机制和“深i企”平台，常态化协调解决企业诉求。
结语：打造先进制造业中心，深圳有大决心和清晰的发展路径
深圳作为我国改革开放的窗口和经济特区，经过多年的发展，已然成为了全国最重要的经济中心之一，并且以高新技术产业、金融服务业和现代制造业闻名，是重要的创新创业基地。
现在，深圳政府专门举行发布会，宣布把深圳打造成全球领先的重要的先进制造业中心，可见深圳的决心之大。并且在发布会上还划分了2个阶段目标，明确了5大重点任务，各个方面也将提供政策支持，则可见深圳对实现目标有较为清晰的路径分析。
未来，深圳在加大对制造业的支持力度、推动制造业创新发展之后，会为我国经济高质量发展做出哪些杰出贡献，取得怎样的世界地位，我们拭目以待。
来源：深圳市人民政府