深圳市商务发展促进中心：贸易相关措施与法律服务周报(总95期)

贸易相关措施与法律服务周报

【2024 年第 50 期（总 95 期）】

发布日期：2024 年 12 月 23 日

本 期 要 点

一、重点贸易投资政策措施解读

【美国】

（一）中美修订并延长《中美科技合作协定》

（二）美国国防部已将中微公司、IDG 资本从 CMC 清单中移除

（三）OFAC 更新 SDN 清单，新增 2 家中国实体

（四）特朗普或对美电动汽车政策进行重大改革

【欧盟】

（一）欧盟理事会对俄罗斯实施第15 轮制裁，涉13 个中国实体

（二）欧盟《通用产品安全法规》实施

【其他】

（一）加拿大拟决定对中国半导体、永磁体和天然石墨征收关税

（二）英国成为首个加入 CPTPP 的欧洲国

（三）俄罗斯海关表示中国家具导轨不加税且维持原归类

（四）阿联酋与欧亚经济联盟达成全面经济伙伴关系协定

二、技术性贸易措施通报信息

（一）美国通报 1 项消费品相关措施

（二）巴西通报 1 项药品相关措施

（三）日本通报 1 项无线局域网相关措施

（四）菲律宾通报 1 项电子烟相关措施

一、重点贸易投资政策措施解读

美 国

（一）中美修订并延长《中美科技合作协定》（STA）

2024 年 12 月 13 日，美国与中国在北京签署了修订《中美科技合作协定》（STA）的议定书，自 2024 年 8 月 27 日起延长五年。STA 为中美双边科学合作提供了一致的标准。

这项协定为保护科研人员的安全建立了新的护栏，并强化透明度和数据互惠条款促进中美两国的利益。

尽管美国共和党人警告称，该协定削弱了所谓的国家安全，但是拜登政府支持了学术界的请求，将修订后的协议仅涵盖基础研究，不促进关键和新兴技术的发展，把对美国国家安全的风险降至最低。

此前该协定的谈判险些破裂，且距离特朗普重新担任总统仅剩几周时间。目前，美中两国面临更广泛的经贸对抗之际，该协议似乎旨在维持两国政府和大学研究人员在基础科学领域的合作。分析人士认为在中美两国激烈竞争的背景下，基础科学最终可能会推动人工智能和技术防御能力等战略行业的进步。

《中美科技合作协定》是 1979 年中美两国签署的第一份协定，每五年延期一次，直到 2018 年特朗普政府坚持修订该协定，然后才再次延期。

2018年，美国司法部发起了“中国行动计划”(China Initiative)。虽然该行动基本上没有发现犯罪行为，但给科学合作带来了寒意，并引发众多中国科学家从美国机构撤出。因此该计划于 2022 年关闭。从 2023 年 8 月开始，中美双方通过仅逐步延长的方式来延续该协定，因为美国坚持就更新内容进行谈判。据熟悉相关讨论情况的人士说，讨论直到中美领导人于 2023年 11 月举行 APAC 峰会之后才正式开始，并因圣诞节和春节假期而受到了干扰。2024 年 2 月底，该协定到期，这令两国学术界一度陷入不确定之中。

在协定到期后的时间里，中美双方悄然延长了该协定，无论是美国还是中国，双方都没有在网上发布官方声明。这是该协定的第二次延长，但只延长六个月，与此同时，华盛顿和北京方面正继续围绕该协定进行磋商。

中美两国在科技竞争的同时，也在努力制定新的接触和竞争标准，因此，悄悄续签该协定之举和双方更深入地讨论持续较长时间的特点凸显出中美关系有多么复杂。

如今，这份经修订的协定已签署并延长五年，加上美国最近放松对中国的旅行警告之举，现在可能会为更多学术交流奠定基础，中美两国政府都表示支持学术交流。

外交部新闻发言人指出，中美科技合作的本质是互利共赢的，《中美科技合作协定》是两国建交后签署的首批政府间协定之一，为中美的科技交流合作提供了有力支撑。《中美科技合作协定》的续签是落实中美元首会晤共识的重要举措，符合两国人民利益，顺应国际社会期待，不仅将推动两国的科技进步和经济社会发展，也将促进双方应对全球共同挑战，增进世界人民福祉。希望美方能够同中方相向而行，切实落实协定安排，让中美科技合作的成果真正造福两国，惠及世界。

（来源：人民网）

（二）美国国防部已将中微公司、IDG 资本从 CMC 清单中移除

当地时间 12 月 17 日，美国国防部宣布已于 12 月 13 日将中微半导体设备（上海）股份有限公司和 IDG 资本从中国军事公司清单（CMC 清单或1260H 清单）中移除。

根据《2021 财年国防授权法案》第 1260H 条，美国国防部每年更新并公布 1260H 清单。此前，中微半导体和 IDG 资本因被认定与中国军方存在关联被列入该清单，导致两家公司在国际市场上面临名誉受损和潜在的商业限制。这一决定的撤销意味着美国国防部不再正式认定两家公司与中国军方存在直接联系，减少了相关政策限制对企业国际业务的负面影响。

（来源：财联社）

（三）OFAC 更新 SDN 清单，新增 2 家中国实体

2024 年 12 月 19 日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）更新了特别指定国民和被封锁人员名单（SDN 清单），以违反美国经济制裁，参与伊朗石油和石化产品贸易为由，将 4 个实体和 3 艘船只列入 SDN 清单，其中涉及 2 家位于中国香港地区的企业：BRECALIN HONG KONG CO LTD 和MASTER JOINT CO., LIMITED。同日，该机构还对位于多个司法管辖区的其余十几个个人和实体实施了制裁。

根据 OFAC 的声明，BRECALIN HONG KONG CO LTD 被指控作为船舶“PROGRESS V”“SCORPIUS”“TASCA”和“ELIZA II”的商务管理人，参与了与伊朗石油出口相关的重大交易，并涉嫌故意规避国际制裁措施。上述四艘船舶均于同日被列入 SDN 清单。

MASTER JOINT CO., LIMITED 被指控于 2024 年初协助伊朗贸易商Triliance Petrochemical Company 销售来自伊朗的石化产品，违反美国经济制裁，为伊朗的石化产品出口提供了支持。该伊朗贸易商已于 2020 年 1月 23 日根据第 13846 号行政令受到制裁。

根据 OFAC 的说明，上述被制裁实体在美国境内或由美国人拥有或控制的财产和财产权益将被全部冻结并须向 OFAC 报告。此外，由一名或多名被制裁实体直接或间接拥有 50%或以上权益的实体也受到制裁。除非获得 OFAC 的许可或豁免，禁止美国人或在美国境内（包括经由美国境内）进行任何涉及被制裁实体的财产或权益的交易，包括为其提供或从其接受任何捐助、资金、货物或服务。任何实体违反上述规定，将面临民事或刑事处罚、制裁或其他执法措施。

（来源：走出去法律智库）

（四）特朗普或对美电动汽车政策进行重大改革

据路透社日前报道，美国当选总统特朗普的过渡团队建议进行广泛改革，以切断对电动汽车和充电站的政策支持。该团队还建议对全球所有电池材料征收关税。

报道指出，建议提出之时正值美国电动汽车转型停滞不前之际。在此前竞选活动中，特朗普承诺将放宽对化石燃料汽车的管理，并推翻他所称的拜登总统的“电动汽车强制令”。整体来看，这些建议与拜登政府推动向电动车转型的政策相悖。

该团队此前还呼吁取消拜登政府为消费者购买电动汽车提供的 7500美元税收抵免。报道认为，当前许多传统汽车制造商正向美国市场推出更多电动车型，而这些可能出台的新政策或对美国电动汽车生产和销售造成打击。

分析人士认为，这一政策转向并不出人意料。特朗普在 7 月举行的共和党全国代表大会上正式接受共和党总统候选人提名并阐述其施政纲领时就曾表示，他要终止拜登的电动汽车政策，重振本土汽车制造业。特朗普还表示，要加强美国的石油和天然气钻探，摒弃拜登政府的新能源政策。

（来源：新华社）

欧 盟

（一）欧盟理事会对俄罗斯实施第 15 轮制裁，涉 13 个中国实体

2024 年 12 月 16 日，欧盟理事会（Council of the European Union）通过第 15 轮金融和个人制裁措施，旨在进一步限制俄罗斯对乌克兰发动战争的能力。这些措施旨在制裁普京的影子舰队来解决规避欧盟制裁的问题，并削弱俄罗斯的军事和工业综合体。含 4 家深圳企业。

Shijiazhuang Hanqiang Technology Co Ltd；Hebei Suofu Trading Co. Ltd.；

Yiwu Haokui Electronic Firm；Yiwu Junmiao Textile Firm

2、Asia Pacific Links Ltd.，香港

3、ARCLM International Trading Co. Ltd，香港

4、Shijiazhuang Hanqiang Technology Co.，河北石家庄，石家庄悍

强科技有限公司，关联 Hebei Suofu Trading Co（河北索弗商贸有限公司）

5、Juhang Aviation Technology Shenzhen Co. Limited，巨航航空科

技（深圳）有限公司，深圳

6、Redlepus TSK Vektor Industrial (Shenzhen) Co., Ltd，红兔矢量

实业（深圳）有限公司，深圳

7、Xiamen Limbach Aviation Engine Co., Ltd，厦门林巴赫航空发动

机有限公司，厦门

规避制裁

委员会正在将更多船舶添加到受港口准入禁令和禁止提供与海上运输相关的广泛服务的名单中。该措施旨在针对属于普京影子舰队规避石油价格上限机制或支持俄罗斯能源部门的非欧盟油轮，或负责为俄罗斯运输军事装备或参与运输被盗乌克兰粮食的船只。今天，来自第三国的 52 艘船只因此成为目标，使指定船只总数达到 79 艘。

贸易限制

10、Shenzhen Xingding Machinery Ltd，深圳市星鼎机械有限公司

11、Ningbo Blin Machinery Co., Ltd，宁波贝宁机床有限公司

12、Powerever Electronic Technology，北京威旺达电子科技有限责任公司

13、Qisda Optronics (Suzhou) ，苏州佳世达光电有限公司

14、Juhang Aviation Technology Shenzen Co., LTD，深圳，同上巨航航空科技（深圳）有限公司

保护欧洲公司

理事会决定禁止在欧盟承认或执行俄罗斯法院根据俄罗斯联邦仲裁程序法第 248 条作出的裁决。此外，理事会还推出了一项豁免措施，允许释放欧盟中央证券存管处 （CSD） 持有的现金余额。最后，欧盟延长了适用于从俄罗斯撤资所需的所需豁免的期限。

在 12 月 17 日举行的中国外交部例行记者会上，外交部发言人林剑表示，中方一贯反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的单边制裁，对欧盟无理制裁中国企业表示强烈不满，坚决反对。在乌克兰问题上，中国一直致力于劝和促谈，从未向冲突方提供武器，严格管控军民两用物项出口，对无人机出口管制的范围和措施是全球的最严水平。中俄企业的正常交往合作不应受到干扰和影响。当前包括欧美在内的大多数国家都在同俄罗斯开展贸易，我们敦促欧方不要在对俄经贸合作问题上双重标准，停止在没有事实依据的情况下，对中方抹黑推责，停止损害中国企业的合法利益。中方将采取必要措施，坚决维护中国企业的正当合法权益。

（来源：上海国际经贸合规法律服务平台、外交部网站）

（二）欧盟《通用产品安全法规》实施

2024 年 12 月 13 日，《通用产品安全法规》（General Product Safety Regulation）的新规定将正式实施，以确保欧盟市场上所有非食品消费品（无论是线下还是线上）均是安全的。这些规定还明确了企业的义务，并有助于确保公平的竞争环境。新法规取代了现行的《通用产品安全指令》和《食品模拟产品指令》。该法规将更好地应对网上销售增长和从第三国直接进口带来的挑战。其将更好地执行规则，提高危险产品召回的有效性。

它还赋予消费者对不安全产品的补救权和更好的报告安全问题的沟通渠道。

欧委会司法委员麦格拉斯表示，伴随网上销售量大幅增长，给消费者带来好处和挑战。新规则从多个方面反映了这一新现实，包括解决网上购买产品的安全问题。从明天起，欧盟消费者将更加安全，如果遇到不合规产品，他们更适合寻求补救措施。

欧委会于 2021 年 6 月提出了《通用产品安全法规》，该规则于 2023年 6 月 12 日生效。

（来源：欧委会）

其 他

（一）加拿大拟决定对中国半导体、永磁体和天然石墨征收关税。据路透社当地时间 12 月 17 日报道，加拿大政府最新的一份财政报告显示，该国计划最早从明年开始对一系列中国产品征收关税，据称这是其对从中国进口的产品进行更广泛调查的一部分。这份年中财政报告于当地时间 12月 16 日公布，其中的更新内容显示，加拿大已决定在 2025 年年初对从中国进口的某些太阳能产品和关键矿产征收关税，随后还要在 2026 年对中国的半导体、永磁体和天然石墨征收关税。“这些措施将防止中国的‘非市场贸易行为’在加拿大和整个北美大陆造成‘不公平和有害的市场扭曲’。”

路透社引述报告最新内容指出，特鲁多政府经常对华炒作渲染所谓“供应过剩”、“产能过剩”等论调，目前已经对所有中国电动汽车征收 100%的关税，对从中国进口的钢铁和铝产品征收 25%的关税，并不断扬言要“扩大征税范围”。（来源：观察者网）

（二）英国成为首个加入 CPTPP 的欧洲国家。据英国商业贸易部 15日消息，英国于当日正式成为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）第 12 个成员国，同时也是第一个加入该协定的欧洲国家。彭博社 15 日报道称，据英国贸易部门估计，这一贸易伙伴关系或将每年为英国带来约 20亿英镑（1 英镑约合 9.2 元人民币）的经济增长。据《日经亚洲评论》15日报道，英国驻日本大使朱莉娅·隆巴顿表示，英国的加入将使 CPTPP 从一项太平洋协议转变为一项真正的全球协议。加入 CPTPP 后，英国将能与该协议成员国共享相关贸易规则并降低关税。英国“脱欧”后，一直在积极推进有关自贸协定谈判。去年 7 月，当时执政的英国保守党政府签署了CPTPP 条约。时任商业和贸易大臣凯米·巴德诺赫称这是英国脱欧以来“最大的贸易协议”。据外媒 15 日报道，在脱欧之后和正式加入 CPTPP 之前，英国已同澳大利亚、新西兰和新加坡等国达成了一系列自贸协议，但批评人士认为这些自贸协议并不足以抵消脱欧所带来的冲击。此外，在美国当选总统特朗普威胁普征关税的贸易战阴影下，英国更是忧心忡忡。彭博社认为，虽然目前英国对美贸易服务业占大头，可能受关税影响相对不大，

但在高端汽车、制药等某些商品领域，美国关税可能对英国企业造成巨大冲击。（来源：环球网）

（三）俄罗斯海关表示中国家具导轨不加税且维持原归类。俄罗斯联邦海关署近日明确表示，不会对家具配件导轨进行重新归类，相关配件的关税也不会增加。此前，符拉迪沃斯托克(海参崴)海关曾将中国进口的家具导轨配件归类为轴承类别，导致关税从 0%激增至 55.65%，并具有追溯性。

此举引发中俄业界广泛关注和多家俄罗斯企业的异议。经过工作会议讨论，俄罗斯联邦海关署最终决定维持原分类和关税不变，为企业提供了稳定的经营环境。（来源：大数跨境）

（四）阿联酋与欧亚经济联盟达成全面经济伙伴关系协定。阿联酋与欧亚经济联盟于 2024 年 12 月 11 日成功结束谈判，达成了全面经济伙伴关系协定。该协定旨在促进阿联酋与欧亚经济联盟五个成员国（即亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和俄罗斯）之间的双边贸易。此次协定体现了阿联酋扩大基于规则的建设性全球贸易的重要愿景，并将作为推动经济增长和维护国际稳定的基本支柱。该协定通过降低或取消关税、消除贸易壁垒、扩大市场准入及协调海关程序等方式，促进双边贸易的发展。根据统计数据，2024 年上半年，阿联酋与欧亚经济联盟五国的非石油贸易额达到 137 亿美元，同比增长 29.6%。欧亚经济联盟拥有约 2 亿人口，其国内生产总值约为 5 万亿美元，为阿联酋企业提供了重要市场机遇。（来源：阿通社）

二、技术性贸易措施通报信息

（一）美国通报 1 项消费品相关措施

2024 年 12 月 11 日，美国通报了 1 项消费品相关措施，通报号为G/TBT/N/USA/1958/Add.5。该措施适用于在美国华盛顿州境内制造、分销、销售或出售的含有优先化学品的优先消费品。具体信息如下：

通报成员：美国

通报号：G/TBT/N/USA/1958/Add.5

涉及领域：消费品

批准日期：——

生效日期：2025 年 1 月 1 日

评议截止日期：不适用

（二）巴西通报 1 项药品相关措施

2024 年 12 月 10 日，巴西通报了 1 项药品相关措施，通报号为G/TBT/N/BRA/1579。该措施规定了药品的市场注册申请、上市后注册申请以及临床研究中事先批准申请的优先类别划分等方面的要求。具体信息如下：

通报成员：巴西

通报号：G/TBT/N/BRA/1579

涉及领域：药品

拟批准日期：待定

拟生效日期：待定

评议截止日期：2025 年 2 月 10 日

（三）日本通报 1 项无线局域网相关措施

2024 年 12 月 18 日，日本通报了 1 项无线局域网相关措施，通报号为G/TBT/N/JPN/846。该措施修订了无线局域网系统（5.2GHz 频段）的技术要求。具体信息如下：

通报成员：日本

通报号：G/TBT/N/JPN/846

涉及领域：无线局域网

拟批准日期：2025 年 3 月

拟生效日期：2025 年 3 月

评议截止日期：2025 年 2 月 16 日

（四）菲律宾通报 1 项电子烟相关措施

2024 年 12 月 17 日，菲律宾通报了 1 项电子烟相关措施，通报号为G/TBT/N/PHL/330/Add.2。该措施补充了关于汽化尼古丁和非尼古丁电子烟产品强制性产品认证的要求。具体信息如下：

通报成员：菲律宾

通报号：G/TBT/N/PHL/330/Add.2

涉及领域：电子烟

批准日期：待定

拟生效日期：待定

评议截止日期：2024 年 12 月 19